中新社廣州12月9日電 (記者 索有為)已正式啟動司法體制改革的廣東,選擇深圳、佛山、汕頭、茂名為首批試點地,記者連日採訪瞭解到,本次廣東司法體制改革有多處“破冰”之處,正力促法官、檢察官的專業化、職業化。
  改革開放先行一步的廣東,更早地體會到推進司法體制改革的迫切。長期以來,廣東法院系統以占中國法院系統1/20的人力辦理了全國1/11的案件,檢察院系統以占全國檢察機關1/20的人力辦理了全國1/9的刑事檢察案件。
  案多人少的突出矛盾和法官流失嚴重的問題在當地“兩會”乃至全國“兩會”的輿論場上不絕於耳。
  “一個大學畢業生到法院十多年了還做不到科級,晉升速度遠低於普通公務員。”深圳鹽田區法院院長盧成燕說,聘用製法官助理、書記員等崗位流失比例將近30%。
  11月底舉行的廣東省司法體制改革試點工作動員會提出,面對繁重的司法任務,廣東迫切需要一次觸及體制機制的深刻變革,從源頭上解決深層次問題。
  得到中共中央政法委批准的廣東司法體制改革亮點頗多。廣東提出,主審法官對其獨任審理的案件自行簽發裁判文書,承擔辦案責任;嚴格執行錯案責任追究,健全和落實辦案質量終身負責制。為嚴格法官、檢察官選任條件,廣東將組建法官、檢察官遴選委員會和懲戒委員會。
  改革後的鹽田區法院法官不再有行政級別,而是按照五級法官到二級高級法官進行配置。一個法官正常晉升,到退休時可以達到三級高級法官。
  “如果按照薪酬數額來換算的話,該法官能達到當地正處級甚至是副局官員的待遇標準,法官不再需要去‘擠’行政晉升通道。”鹽田法院副院長王欣美說。
  中共鹽田區委書記郭永航認為:“要求法官主動去抗拒人情案、關係案、金錢案,應該有前提條件,那就是法官必須是職業化的法官,有相對較高的職業保障。”
  鹽田法院改革將導致財政每年多支出200多萬元人民幣。對此,郭永航表示,建立法官單獨序列管理和建立獨立薪酬改革對於司法改革的大命題而言雖然還屬於“解表”,但“解表”將有助於“清里”。對於“政治昌明、司法公正”目標實現而言,“花這麼點錢”是完全值得的。
  “法官的權、責、利要統一。”深圳大學法學院副院長曾月英教授說,“法官身上的擔子有不能承受之重,要賦予法官獨立行使審判權的權力,要先解決法官能不能、有沒有能力負責的問題。”
  曾月英認為,對於司法改革不能急功近利,外部司法環境的改變也必不可少。她建議法官職業保障除了薪酬外,更重要的是建立獨立行使審判權的履職保障機制,尤其是要研究建立責任豁免權問題。
  廣東省檢察院院長鄭紅則在12月9日的有關會議上稱,廣東檢方將建立科學合理的檢察官選任、考核機制,切實讓辦案骨幹都留在檢察官隊伍中,大力推進檢察隊伍專業化、職業化建設。
  對於非試點單位,鄭紅也要求做好改革前期準備,避免檢察體制改革在全省鋪開時變得被動。(完)  (原標題:粵司法體制改革“破冰” 力促檢察官法官職業化)
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